近日，中国铁建(601186)被指2012年业务招待费达8.37亿元，引起各方关注。此外，其差旅费8.08亿元，办公费5.78亿元，管理费用项下还有一项“其他”也高达22.4亿元。中国铁建有关负责人对此进行回应时表示，公司业务招待费占营业收入的比例为0.17%，支出低于相关规定。

实际上，即便这个“低于相关规定”的比例，也高出民企逾四成。以民营建筑龙头龙元建设(600491)为例，其2012年业务招待费不足1700万元，仅占其营收的0.12%。

多位接受经济导报记者采访的专家认为，规范国企的业务招待费用需要内部控制和外部监督并重。

业务招待费用实质上包含了什么呢？一位普华永道的审计人员向导报记者坦言：“这种费用的去向通常比较隐晦，是不会有人明着摆给你看的。”

“要减少相关费用，可以通过实现精细化管理或者进行定额限制来实现，比如说不可超过营业收入的百分之多少，或者说在预算管理时对绝对数额有所限制。”山东财经大学会计学院教授、导报特约评论员宋希亮说。

几位专家都认为，社会的监督和关注也可以促进相关费用更加透明。

“最好的监督来自自我监督，这是一个体制性的问题。”北京大学中国民营企业研究所执行所长、导报特约评论员黄俊立说，“单就比例来看，数据的对比有一定的参考价值，但是没有绝对标准。可以考虑通过体制改革，或者说在国企中引入能够抗衡的股东，来实现对国企费用管理更好的监督。”

他指出，这是一个世界性的难题，正是因为无法科学测量，才让不少企业有空子可钻。

由于业务招待费可调节性较大，甚至有分析认为，高额的招待费中包含了发放给职工的福利。中南财经政法大学廉政研究院院长、导报特约评论员乔新生教授就此提议：全国人大常委会应尽快制定国有企业法。“未来的国有企业法应当明确国有企业经营者和职工的福利水平，明确福利发放的审批程序，防止国有企业的经营者通过发放福利，以"利益均沾"的方式侵吞国家资产。如果企业的经营者滥发福利，损害投资者的利益，必须追究其法律责任。”